今年是美國大選的一年。目前，受新冠肺炎疫情、經(jīng)濟衰退和民族騷亂的影響，特朗普的選舉形勢極為艱難，拜登在民調中總體領先。離投票日還不到四個月，如何判斷當前的選舉形勢及其對中美關系的影響，"世界知識"展開了"2020年美國大選：階段預測"的封面主題。以下是第三篇文章："選舉結果不會扭轉美國對華政策的競爭基調"、2020年美國大選和中美關系"圓桌訪談"。
本文摘錄了我院美國研究所專家董春嶺和張昭曦的觀點。
了解世界：中國問題將在多大程度上影響美國總統(tǒng)大選？
張昭曦:美國總統(tǒng)選舉過程比較固定，議程也比較集中。一般情況下，經(jīng)濟問題，民生問題等國內問題比外交問題更受關注，而在外交問題中，對華關系也很少一直處于前列。筆者認為，這一地位的形成離不開兩個因素:一方面，隨著特朗普政府近年來把中國作為"戰(zhàn)略競爭對手"，美國加大了對華關注，政策收緊，而"中國"一詞在美國國內不斷增多，使得美國公眾對中美關系的關注度空前高漲另一方面，自新皇冠疫情爆發(fā)以來，特朗普及其背后團隊在國內抗疫時，刻意突出中國問題轉移到執(zhí)政壓力，催化"旗幟效應"保住選情，也讓"中國"頻頻登上美國大選"熱搜"。在2020年大選中，中國的議程從未像現(xiàn)在這樣突出，據(jù)一些美國專家稱，"處于今年大選的前沿"。 在此背景下，中國問題對今年美國大選選情的影響勢必比以往任何時候都大，成為美國思考與外部世界關系的重要關切。如今，美國多數(shù)政治力量一致認為，中美關系正變得更具競爭性，爭論的焦點將更多地集中在"如何與中國競爭"上，如經(jīng)貿(mào)技術是否應與中國"脫鉤"，如何管控臺海，南海等潛在地緣政治沖突，以及如何在香港，新疆等問題上回應中國
董春嶺：2020年美國大選中的"中國議題"主要有三個特點：第一是缺少"辯論"和"爭鳴"，更像是"宣傳"和"動員"。白宮在5月20日出臺了《美國對華戰(zhàn)略方針》，詳細闡述了特朗普政府的"中國觀"，主動為未來一段時期的對華政策定調。民主黨方面并未就此與共和黨展開辯論，兩黨對在中國議題上展示強硬姿態(tài)表現(xiàn)出前所未有的默契。第二是"中國議題"成為特朗普打"憤怒政治"牌的重要手段。疫情與選情疊加使"中國議題"成為特朗普向中國"甩鍋推責"的一場政治秀，共和黨出臺的競選策略明確把中國視為一切問題的"替罪羊"，竭力把應對疫情不力所造成的社會矛盾引導轉化為美國民眾對中國的憤怒。第三個特點是美國一部分極端反華勢力正利用"中國議題"炮制"中國干預美國大選"假象，前總統(tǒng)國家安全事務助理博爾頓就借他的新書《多事之屋：白宮回憶錄》炒作特朗普為了農(nóng)業(yè)州的選票而在中美經(jīng)貿(mào)戰(zhàn)中妥協(xié)，美不少媒體也開始炒作中俄利用新媒體影響美國選情，試圖把中國拉入美國政治內斗的漩渦。
了解世界：特朗普是否會在大選期間奉行更加激進的對華政策，使中美關系變得更加困難？
董春玲:為了拉抬選情，特朗普在競選期間會奉行更加激進的對華政策。如前所述，在國內政治，經(jīng)濟，社會，民族等危機疊加下，向中國轉嫁矛盾和危機成為重要的競選策略，甚至可以說是"救命稻草"。為了擺脫博爾頓新書塑造的"對華軟弱"形象，特朗普還將加大力度向中國示強，"美白自己"。COVID-19百年疫情加速，中國政治制度優(yōu)勢在"疫情大考"中得到體現(xiàn)
了解世界"：特朗普和拜登贏得大選后，對華政策會不會有真正的不同？我們如何才能超越這場選舉，規(guī)劃和塑造中美關系的未來格局？
張朝喜：無論誰當選，美國的戰(zhàn)略和政策界普遍認識到，以接觸與合作為基礎的原有對華關系模式已經(jīng)結束，迎接"中國挑戰(zhàn)"將是美國下屆政府外交政策的重中之重。然而，在對華政策的呈現(xiàn)和思維設計上，崇拜與特殊思維之間可能存在一些差異：如果特朗普連任，他將繼續(xù)在雙邊交流中突出"美國優(yōu)先"的政策理念，強調"互惠"和"結果導向"，以及"整體政府"的競爭。如果拜登上臺，他將把他的對華政策更多地置于自由主義外交的框架之下，重點是重建美國的戰(zhàn)略信譽，強調"規(guī)則約束"和"價值競爭"，更有可能擴大與中國在利益一致領域的合作。
在"百年變化"加速演變的宏觀背景下，中美關系已成為世界關注的焦點，在本次大選之后，中美關系更有必要思考和規(guī)劃。雙方應優(yōu)先重視內部發(fā)展和治理。中美兩國都是世界強國，站在變革的前列，面臨著復雜而深刻的國內治理挑戰(zhàn)。雙方不應視對方為問題的根源，而應從發(fā)展的角度處理兩國關系，使雙方能夠為國內治理的優(yōu)化和進步作出貢獻。"同時，要樹立思想底線。中美兩國正在發(fā)展各自的國情，兩國關系的處理也不像以往那樣。在相互調整的過程中，不可避免地會出現(xiàn)分歧甚至沖突，這在大國關系史上并不少見。然而，中美兩國都應認識到兩國關系的穩(wěn)定對雙邊乃至世界和平與穩(wěn)定的重大意義，自覺地處理沖突，相互采取行動，防止"大國政治悲劇"再次發(fā)生。同時，我們還應致力于加強戰(zhàn)略溝通。幾十年來中美關系波瀾的破裂，取決于雙方能否達成"接觸"共識，未來中美關系的健康發(fā)展離不開與時俱進的新戰(zhàn)略共識。這種新的共識不會憑空產(chǎn)生，它需要相互尊重，保持信任，保持戰(zhàn)略溝通，在戰(zhàn)略互動過程中認識和理解對方的考慮和關切。
董春玲：正如王紀思教授不久前所說，我們應該"維護中美關系的三條底線"(以和平方式處理分歧，保持一定規(guī)模的經(jīng)貿(mào)合作，維護金融穩(wěn)定，維護人與人之間的交流和社會交往)，防止疫情、選擇和大國競爭思維的疊加對中美關系造成不可挽回的致命傷害，防止中美全面脫鉤和掃槍。從中長期來看，要全面梳理和盤點中美關系的矛盾和合作點，堅持"合作與競爭"的路線，加強危機管理，通過建立一系列溝通機制避免"熱戰(zhàn)"，加強戰(zhàn)略對話，減少意識形態(tài)對抗的強度，不強迫別國站在一邊，不參與美蘇軍備競賽，避免兩國潛在的集團對抗，防止新冷戰(zhàn)的爆發(fā)。我們將推動兩國關系回到協(xié)調合作與穩(wěn)定的軌道上來。
