中信經(jīng)緯客戶"8月6日-8月6日，國家市場監(jiān)督管理局發(fā)布了"食品經(jīng)營許可證管理辦法(征求意見稿)公告"。
資料來源：國家市場監(jiān)督管理局網(wǎng)站。
草案中主要修訂了以下內(nèi)容，以征求意見：
簡化食品營業(yè)執(zhí)照申請材料。第一，新申請食品營業(yè)執(zhí)照、營業(yè)執(zhí)照或者其他主題資格證書等文件可以在互聯(lián)網(wǎng)上核實(shí)時(shí)，不得再提供副本。第二，許可證遺失再申請時(shí)，可以提交損失申報(bào)代替原損失通知，以進(jìn)一步減輕申請人的負(fù)擔(dān)。
壓縮食品營業(yè)執(zhí)照加工期限。壓縮許可的工作時(shí)間限制是近年來廣泛實(shí)施的一項(xiàng)方便措施。在充分調(diào)查和聽取各地意見后，征求意見草案將把現(xiàn)行"食品經(jīng)營許可管理辦法"中的食品營業(yè)執(zhí)照辦理期限縮短一半。第一，將許可部門作出行政許可決定的期限縮短為10個(gè)工作日。因特殊原因需要延長期限的，經(jīng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長五個(gè)工作日。二是將發(fā)牌部門簽發(fā)食物業(yè)牌照的期限縮短至五個(gè)工作天內(nèi)。
實(shí)行部分許可通知承諾制度。三種情況，即只申請預(yù)售食品項(xiàng)目新許可證、未變更經(jīng)營項(xiàng)目變更或者續(xù)簽許可證、未變更經(jīng)營項(xiàng)目的通知承諾制度，即食品經(jīng)營者提交的申請應(yīng)當(dāng)材料齊全、符合法律規(guī)定的形式，不再進(jìn)行現(xiàn)場驗(yàn)證，直接發(fā)給申請人食品營業(yè)執(zhí)照。同時(shí)，"征求意見"草案鼓勵(lì)各地在保證食品安全的前提下探索實(shí)施通知承諾制度的范圍，在保證食品安全的前提下探索實(shí)施通知承諾制度的范圍。
不需要許可的新情況。根據(jù)現(xiàn)行"食品營業(yè)執(zhí)照管理辦法"，已取得食品生產(chǎn)許可證的企業(yè)銷售自己的食品，銷售食用農(nóng)產(chǎn)品，在取得食品營業(yè)執(zhí)照的主要商店附近開設(shè)甜點(diǎn)站，獲得食品生產(chǎn)經(jīng)營許可證，在集市等臨時(shí)交易場所銷售食品，醫(yī)療機(jī)構(gòu)和藥品零售企業(yè)銷售特殊醫(yī)療配方食品中的專用全營養(yǎng)配方食品，不需要領(lǐng)取食品許可證。
針對簡單制售項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)相對較低的特點(diǎn)，進(jìn)一步細(xì)化食品經(jīng)營項(xiàng)目類別，便于在確保食品安全的前提下對食品安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分類管理，適當(dāng)簡化簡單制售項(xiàng)目的審查要求調(diào)整食品經(jīng)營項(xiàng)目。一是在熱食，冷食，生食經(jīng)營項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，增加簡單制造和銷售的分類。二是增加半成品制造和銷售項(xiàng)目，明確半成品的定義，規(guī)定半成品僅限于中央廚房應(yīng)用。三是刪除糕點(diǎn)類食品制售，按加工工藝劃入熱食制售或冷食制售范疇。 四是明確銷售散裝熟食，制售冷食中的制售冷加工糕點(diǎn)和制售新鮮果蔬汁應(yīng)在經(jīng)營項(xiàng)目后加括號(hào)列示。
推進(jìn)食品經(jīng)營許可證信息化建設(shè)。本文提出了電子食品營業(yè)執(zhí)照的工作要求和方向，要求縣級(jí)以上地方市場監(jiān)督部門推進(jìn)食品營業(yè)執(zhí)照信息化建設(shè)，逐步實(shí)施許可證申請、驗(yàn)收、審批、許可證發(fā)放和查詢的全過程在線處理，發(fā)放食品營業(yè)執(zhí)照電子證書，并在機(jī)關(guān)的官方網(wǎng)站上發(fā)布食品營業(yè)執(zhí)照項(xiàng)目和食品營業(yè)執(zhí)照信息數(shù)據(jù)。通過使數(shù)據(jù)多通道路，可以進(jìn)一步提高食品經(jīng)營許可證的發(fā)放效率。
完善食品營業(yè)執(zhí)照注銷機(jī)制，進(jìn)一步明確食品經(jīng)營者主動(dòng)吊銷食品營業(yè)執(zhí)照的四類情況。食品經(jīng)營者不再從事食品經(jīng)營活動(dòng)，未辦理注銷手續(xù)的，由市場監(jiān)管部門按照職權(quán)取消程序，方便基層監(jiān)管部門及時(shí)清理"僵尸戶"，提高許可證數(shù)據(jù)與實(shí)際業(yè)務(wù)情況的一致性。
從重處罰。第一，明確超出經(jīng)營項(xiàng)目范圍或者主要經(jīng)營形式從事食品經(jīng)營活動(dòng)的，依照"食品安全法"第一百二十二條的規(guī)定處罰，該條符合"網(wǎng)絡(luò)食品安全違法行為查處辦法"的規(guī)定。
第二，對隱瞞真實(shí)情況、提供虛假材料申請食品交易許可證、以欺騙、賄賂等不當(dāng)手段取得食品經(jīng)營許可證的行為，加大處罰力度，并按照"食品安全法實(shí)施條例"對有關(guān)人員處以罰款。
第三，加大對承諾通過通知取得食品營業(yè)執(zhí)照但經(jīng)營條件不符合食品安全要求的食品經(jīng)營者的處罰，完善食品營業(yè)執(zhí)照通知承諾制度，加強(qiáng)食品管理安全壁壘。
