11日下午，十三屆全國(guó)人大第四次會(huì)議在北京閉幕。閉幕會(huì)后舉行的記者招待會(huì)上，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)再次談到了科技創(chuàng)新，包括我國(guó)在基礎(chǔ)研究領(lǐng)域投入不足，科研人員的自主權(quán)，科技創(chuàng)新除了政府繼續(xù)加大投入還需要社會(huì)廣泛投入等問(wèn)題。
科技創(chuàng)新對(duì)我國(guó)今后高質(zhì)量發(fā)展的重要性是不言而喻的。高質(zhì)量發(fā)展是 十四五 乃至更長(zhǎng)時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主題，關(guān)系我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)全局。
過(guò)去的 十三五 期間，我國(guó)在科技創(chuàng)新領(lǐng)域取得的進(jìn)展令世界矚目，其成果也成為推動(dòng)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿ΑＳ绕涫侨ツ�，包括嫦娥五�?hào)探月取壤勝利返回，發(fā)射的火星探測(cè)器正在圍繞火星飛行，并將實(shí)現(xiàn)火星軟著陸從而進(jìn)行進(jìn)一步的科學(xué)研究等，都十分鼓舞人心。
但也要看到，在科技創(chuàng)新方面我國(guó)還存在不少短板。李克強(qiáng)總理在上述記者招待會(huì)上的回答不但坦陳了短板，也提出了解決方案。
短板之一就是我國(guó)在基礎(chǔ)研究領(lǐng)域的投入還需加強(qiáng)。基礎(chǔ)研究的重要性正如總理所說(shuō)，打多深的基才能蓋多高的樓，不能急功近利，要一步一個(gè)腳印地走。
但我國(guó)在基礎(chǔ)研究的投入方面與發(fā)達(dá)國(guó)家相比還有較大差距。數(shù)據(jù)表明，目前我國(guó)全社會(huì)研發(fā)投入占GDP的比重還不高，尤其是基礎(chǔ)研究投入只占到研發(fā)總投入的6%，而發(fā)達(dá)國(guó)家通常是15%到25%。下一步，我國(guó)繼續(xù)加大對(duì)基礎(chǔ)研究領(lǐng)域的投入是重要方向。
這包括財(cái)政資金的 硬投入 。今年的政府工作報(bào)告提出，中央本級(jí)基礎(chǔ)研究支出將增長(zhǎng)10.6％；同時(shí)也需要人才方面的 投入 。上個(gè)月，教育部公布了第二批基礎(chǔ)學(xué)科拔尖學(xué)生培養(yǎng)計(jì)劃2.0基地名單，涉及數(shù)學(xué)、物理學(xué)、力學(xué)等20個(gè)類(lèi)別。
李克強(qiáng)總理說(shuō)，打牢基本功和培育創(chuàng)新能力是并行不悖的，樹(shù)高千尺，營(yíng)養(yǎng)還在根部。把基礎(chǔ)打牢了，將來(lái)就可以觸類(lèi)旁通，行行都可以寫(xiě)出精彩。
要實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新方面更多的突破，體制仍是一個(gè)無(wú)法繞過(guò)的障礙。研發(fā)要靠人才，中國(guó)的人才資源是豐富的，重要的是筑牢基礎(chǔ)讓他們中的領(lǐng)軍拔尖人才脫穎而出，而不是讓科研人員把寶貴的精力花在填表、評(píng)比等事務(wù)上。只有心無(wú)旁騖搞研究，才能厚積薄發(fā)。
體制方面改革的另外一項(xiàng)內(nèi)容，是讓科研人員享有包括經(jīng)費(fèi)使用等在內(nèi)的自主權(quán)。在本次全國(guó)兩會(huì)上， 揭榜掛帥 這個(gè)詞引人注目。此前科技部相關(guān)人士也曾表示 揭榜掛帥 是 十四五 科技計(jì)劃項(xiàng)目改革的重中之重。英雄不論出身和資歷， 揭榜掛帥 能讓不同的創(chuàng)新主體在同一平臺(tái)上平等競(jìng)爭(zhēng)，由此能激發(fā)更多創(chuàng)新主體的活力。
科技創(chuàng)新引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的另外一個(gè)重要方面，是全社會(huì)在這個(gè)方面的投入，這當(dāng)然也包含企業(yè)。創(chuàng)新還要依靠市場(chǎng)的力量，企業(yè)是創(chuàng)新的主體。 十四五 期間政府會(huì)繼續(xù)加大科技的投入，同時(shí)也要更多依靠社會(huì)力量來(lái)加大研發(fā)投入。
從國(guó)外經(jīng)驗(yàn)看，財(cái)政投入在科技創(chuàng)新領(lǐng)域的投入占比并不高，僅就基礎(chǔ)研究領(lǐng)域來(lái)說(shuō)，在一些發(fā)達(dá)國(guó)家，政府財(cái)政投入占整個(gè)基礎(chǔ)研究的比例不到50%，來(lái)自企業(yè)、社會(huì)力量、慈善基金、社會(huì)捐贈(zèng)等的投入占比超過(guò)一半。但無(wú)論是科研人員的投入還是社會(huì)資本的投入，都需要建立一個(gè)通暢的利益回報(bào)機(jī)制。今年的政府工作報(bào)告提出，支持科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，促進(jìn)大中小企業(yè)融通創(chuàng)新，推廣全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)相關(guān)舉措。這是今后要努力的方向。
