封面新聞記者 羅田怡 楊芮雯
數(shù)據(jù)是數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代關(guān)鍵的生產(chǎn)要素，也是推動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎。2023年1月1日起，四川省數(shù)據(jù)領(lǐng)域第一部基礎(chǔ)性法規(guī)《四川省數(shù)據(jù)條例》正式實施。條例為何制定？具體有什么內(nèi)容？2月16日，省政府新聞辦在成都舉行《四川省數(shù)據(jù)條例》解讀新聞發(fā)布會。
四川省人大經(jīng)濟(jì)委副主任委員陳貴林在發(fā)布會現(xiàn)場介紹，《條例》共八章七十條，以促進(jìn)數(shù)據(jù)利用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展為基本定位，緊扣以規(guī)范促發(fā)展、以保護(hù)促利用的立法主線，聚焦數(shù)據(jù)資源體系建設(shè)、數(shù)據(jù)流通利用、數(shù)據(jù)安全管理三大環(huán)節(jié)，針對四川省數(shù)字化發(fā)展的瓶頸問題，在滿足安全要求的前提下，最大程度促進(jìn)數(shù)據(jù)流通和開發(fā)利用，賦能數(shù)字經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展。
《條例》有哪些主要內(nèi)容？陳貴林介紹，包括了進(jìn)一步理順數(shù)據(jù)管理體制機制、推進(jìn)數(shù)據(jù)資源統(tǒng)一管理、促進(jìn)數(shù)據(jù)要素有序流通、推動數(shù)據(jù)資源高效開發(fā)利用、加強數(shù)據(jù)安全管理和個人信息保護(hù)、協(xié)同推進(jìn)區(qū)域合作六大方面。
在管理方面，《條例》的實施強化了地方政府及其有關(guān)部門數(shù)據(jù)管理的主體責(zé)任。明確了縣級以上地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)明確數(shù)據(jù)管理機構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)數(shù)據(jù)統(tǒng)籌管理、開發(fā)利用和監(jiān)督檢查等工作。
另一方面是推進(jìn)全省公共數(shù)據(jù)資源“一本賬管理”。例如，建設(shè)公共數(shù)據(jù)資源管理平臺，建立統(tǒng)一數(shù)據(jù)目錄，實現(xiàn)數(shù)據(jù)資源清單化管理等。同時，政務(wù)部門和公共服務(wù)組織應(yīng)當(dāng)按照“一項數(shù)據(jù)有且只有一個法定數(shù)源部門”的原則，依照法定權(quán)限、程序和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范收集公共數(shù)據(jù)，不得超出履行法定職責(zé)所必需的范圍和限度。
為促進(jìn)數(shù)據(jù)要素有序流通，四川建立公共數(shù)據(jù)共享、開放機制，推動公共數(shù)據(jù)在各地區(qū)、各部門間共享和依法對社會開放。并探索建立公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營機制，制定公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營管理辦法，授權(quán)符合規(guī)定安全條件的法人或者非法人組織開發(fā)利用政務(wù)部門掌握的公共數(shù)據(jù)。
值得注意的是，《條例》明確規(guī)定禁止濫用大數(shù)據(jù)技術(shù)進(jìn)行消費者“殺熟”等不正當(dāng)競爭行為。
如何推動數(shù)據(jù)資源高效開發(fā)利用？據(jù)介紹，《條例》明確全省統(tǒng)籌規(guī)劃基礎(chǔ)設(shè)施布局，圍繞資金、人才、科研等要素制定保障措施，培育壯大數(shù)據(jù)采集、存儲管理、挖掘分析、交易流通、安全保護(hù)等數(shù)據(jù)核心產(chǎn)業(yè)，發(fā)展人工智能、數(shù)據(jù)存儲、物聯(lián)網(wǎng)、高端軟件、網(wǎng)絡(luò)安全等數(shù)字相關(guān)產(chǎn)業(yè)。
如何更好保護(hù)公民的個人信息？《條例》明確，建立數(shù)據(jù)安全責(zé)任制，建立分類分級保護(hù)、風(fēng)險防范預(yù)警、應(yīng)急處理和安全評估監(jiān)管等機制，構(gòu)建完備的安全防護(hù)體系，筑牢數(shù)據(jù)安全底座。嚴(yán)格限制個人生物識別信息收集，強化突發(fā)事件應(yīng)對中的個人信息保護(hù)，加強數(shù)據(jù)流通中的個人信息保護(hù)，依法維護(hù)個人的合法權(quán)益。
在區(qū)域合作方面，應(yīng)加強數(shù)據(jù)領(lǐng)域省際合作，按照應(yīng)用協(xié)同需求，與其他盛自治區(qū)、直轄市共同促進(jìn)公共數(shù)據(jù)共享交換、數(shù)字認(rèn)證、電子證照等跨區(qū)域互通互認(rèn)。
