【文/觀察者網(wǎng)專欄作者 張曉】
近年來(lái)，人工智能展現(xiàn)出推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)與可持續(xù)發(fā)展的巨大潛力，布局人工智能已經(jīng)成為全球各國(guó)政府的共識(shí)，對(duì)人工智能的治理也日益引起各界關(guān)注。由于其巨大影響力和快速迭代力，國(guó)際社會(huì)正在越來(lái)越多的討論和逐步形成共識(shí)：考慮到潛在的安全風(fēng)險(xiǎn)，我們不能簡(jiǎn)單沿用傳統(tǒng)的“發(fā)展先行，治理隨后”的模式。相反，人工智能領(lǐng)域需要采取同步發(fā)展與治理的策略。
在此背景下，2023年10月，聯(lián)合國(guó)組建高級(jí)別人工智能咨詢機(jī)構(gòu)，明確將制定人工智能風(fēng)險(xiǎn)管理框架作為其下一步工作重心，旨在監(jiān)管人工智能發(fā)展，應(yīng)對(duì)可能風(fēng)險(xiǎn)。由此，人工智能如何布局、如何發(fā)展，需要政府部門(mén)、產(chǎn)業(yè)主體、科研院所、監(jiān)管機(jī)構(gòu)等多方共同凝聚智慧，形成有效的人工智能治理方案。
人工智能治理需要發(fā)揮政府部門(mén)“望遠(yuǎn)鏡”作用，開(kāi)展前瞻性的研究規(guī)劃部署。
政府部門(mén)要看到人工智能發(fā)展的過(guò)去與未來(lái)，前瞻性研究國(guó)內(nèi)外發(fā)展的現(xiàn)狀和問(wèn)題，充分發(fā)揮人工智能治理“望遠(yuǎn)鏡”的作用，綜合性思考問(wèn)題，系統(tǒng)性解決問(wèn)題。
當(dāng)前，全球各國(guó)政府紛紛加速規(guī)劃布局人工智能產(chǎn)業(yè)，通過(guò)鼓勵(lì)跨學(xué)科和跨部門(mén)的伙伴關(guān)系，支持知識(shí)和資源共享的開(kāi)放平臺(tái)，促進(jìn)人工智能研發(fā)創(chuàng)新和合作創(chuàng)新的文化。例如，2023年10月，習(xí)近平主席在第三屆“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇上提出《全球人工智能治理倡議》，歡迎各國(guó)政府、國(guó)際組織、企業(yè)、科研院校、民間機(jī)構(gòu)和公民個(gè)人等各主體秉持共商共建共享的理念，協(xié)力共同促進(jìn)人工智能治理。
北京通用人工智能研究院（Beijing Institute for General Artificial Intelligence，簡(jiǎn)稱BIGAI）是在北京市委市政府的指導(dǎo)和支持下，由北京市科委推動(dòng)成立的非營(yíng)利性世界一流新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。網(wǎng)絡(luò)圖片
與此同時(shí)，在強(qiáng)化人工智能安全治理過(guò)程中，風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向成為各國(guó)對(duì)人工智能的普遍治理路徑，歐盟也就《人工智能法案》達(dá)成協(xié)議。在2023年底舉辦的首屆全球人工智能安全峰會(huì)上，包括中國(guó)、美國(guó)、英國(guó)在內(nèi)的28個(gè)國(guó)家及歐盟共同簽署旨在推動(dòng)人工智能全球治理的《布萊奇利宣言》，針對(duì)人工智能的治理體系具備雛形。
人工智能治理需要發(fā)揮產(chǎn)業(yè)主體“放大鏡”作用，成為產(chǎn)業(yè)升級(jí)催化劑和加速器。
人工智能大模型成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動(dòng)力引擎，已經(jīng)初步顯現(xiàn)出對(duì)各行各業(yè)的顛覆式影響，有利于釋放生產(chǎn)力的發(fā)展?jié)摿ΓΞa(chǎn)業(yè)主體充分發(fā)揮“放大鏡”的倍增、疊加作用。2024年將是人工智能技術(shù)落地產(chǎn)業(yè)應(yīng)用的關(guān)鍵年，以大模型為代表的生成式人工智能技術(shù)發(fā)展迅猛，加速賦能千行百業(yè)。
在人工智能領(lǐng)域，構(gòu)建越來(lái)越大的模型并不一定是最終目標(biāo)，將人工智能技術(shù)轉(zhuǎn)化為具體的、可行的解決方案和產(chǎn)品，對(duì)于推動(dòng)人工智能行業(yè)發(fā)展和實(shí)現(xiàn)商業(yè)價(jià)值至關(guān)重要。智能涌現(xiàn)帶來(lái)的新技術(shù)商業(yè)模型、新的智能組織和技術(shù)架構(gòu)，或許僅是人工智能技術(shù)落地應(yīng)用的冰山一角。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)化增強(qiáng)動(dòng)力的攻關(guān)時(shí)期，這就迫切需要產(chǎn)業(yè)主體發(fā)揮人工智能重大創(chuàng)新的助力作用。
人工智能治理需要發(fā)揮監(jiān)管機(jī)制“顯微鏡”作用，確保AI安全透明和可解釋性。
人工智能治理需要確保人工智能系統(tǒng)透明、公平、可解釋，通過(guò)發(fā)揮監(jiān)管機(jī)構(gòu)的“顯微鏡”作用，可以將緊迫的問(wèn)題深入研究，厘清其中緣由，并快速進(jìn)行解決。監(jiān)管機(jī)構(gòu)需要關(guān)注人工智能系統(tǒng)的目標(biāo)、方法、數(shù)據(jù)源和結(jié)果的清晰可訪問(wèn)，并允許反饋和監(jiān)督機(jī)制，對(duì)利益相關(guān)者和公眾負(fù)責(zé)。
其中，可擴(kuò)展監(jiān)督、可解釋性研究、模型評(píng)估等價(jià)值對(duì)齊方式是行業(yè)的主要探索方向。例如，我國(guó)的《生成式人工智能服務(wù)管理暫行辦法》積極應(yīng)對(duì)生成式人工智能在訓(xùn)練數(shù)據(jù)、算法模型、生成內(nèi)容、個(gè)人信息權(quán)益等方面產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)；歐盟《人工智能法案》對(duì)人工智能進(jìn)行分級(jí)監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)規(guī)制。
當(dāng)?shù)貢r(shí)間2023年6月14日，法國(guó)斯特拉斯堡，歐洲議會(huì)全體會(huì)議上，議員們就人工智能法案進(jìn)行投票。網(wǎng)絡(luò)圖片
與此同時(shí)，人工智能治理議題也正從隱私保護(hù)、數(shù)據(jù)安全、算法黑箱、模型漏洞等傳統(tǒng)技術(shù)安全議題，向應(yīng)用于生物、化學(xué)、核能、關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域的底層安全問(wèn)題擴(kuò)展，監(jiān)管機(jī)構(gòu)要確保人工智能的參與主體，充分遵守相關(guān)的法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，遵循適用的數(shù)據(jù)保護(hù)、隱私、安全、質(zhì)量規(guī)范以及倫理道德約束。
人工智能治理需要發(fā)揮利益相關(guān)方“多棱鏡”作用，實(shí)現(xiàn)均衡協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
當(dāng)前，各國(guó)政府、國(guó)際組織、學(xué)術(shù)科研機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)組織、科技公司高度關(guān)注人工智能治理，這就需要充分發(fā)揮“多棱鏡”的作用，反映體現(xiàn)多利益相關(guān)方的核心關(guān)切。以聯(lián)合國(guó)互聯(lián)網(wǎng)治理論壇（IGF）為代表的全球人工智能多利益相關(guān)方，將推動(dòng)人工智能治理的規(guī)則與實(shí)踐探索進(jìn)一步走深向?qū)崱?/p>
多利益相關(guān)方需要具備包容性，尊重人的尊嚴(yán)、權(quán)利和多樣性，在所有的人工智能應(yīng)用程序執(zhí)行過(guò)程中，確保人工智能系統(tǒng)不會(huì)歧視、傷害或利用任何群體的特征，尊重觀點(diǎn)和價(jià)值觀的多樣性。
多利益相關(guān)方也需要努力通過(guò)實(shí)施減少能源消耗、廢物產(chǎn)生和溫室氣體排放，并促進(jìn)社會(huì)正義和人類(lèi)發(fā)展的人工智能系統(tǒng)，最大限度地減少人工智能系統(tǒng)對(duì)環(huán)境、社會(huì)和人類(lèi)福祉的負(fù)面影響。
此外，人工智能的倫理問(wèn)題是一個(gè)典型的交叉學(xué)科范疇，落到現(xiàn)實(shí)語(yǔ)境下要成為可執(zhí)行的治理行動(dòng)，更加需要以多方參與的形式、綜合運(yùn)用各種手段，來(lái)促進(jìn)公平和可持續(xù)發(fā)展。
綜上所述，人工智能快速發(fā)展勢(shì)必帶來(lái)新問(wèn)題、新挑戰(zhàn)、新風(fēng)險(xiǎn)，盡管如此，政府部門(mén)要看到人工智能發(fā)展的明天，充分發(fā)揮治理“望遠(yuǎn)鏡”的作用，積極前瞻性布局，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。企業(yè)要充分發(fā)揮“放大鏡”的綜合作用，加速人工智能技術(shù)研發(fā)和場(chǎng)景落地，通過(guò)新質(zhì)生產(chǎn)力造福民眾。監(jiān)管部門(mén)要更好地發(fā)揮“顯微鏡”的作用，為產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展保駕護(hù)航。此外，要調(diào)動(dòng)各方積極性，發(fā)揮“多棱鏡”的作用，反映多利益相關(guān)方訴求，為實(shí)現(xiàn)人類(lèi)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)作出貢獻(xiàn)。
綜上所述，人工智能的發(fā)展和治理尚無(wú)固定或者成熟模式可依，要實(shí)現(xiàn)二者的有機(jī)結(jié)合，我們需要持續(xù)秉承長(zhǎng)期主義的理念，堅(jiān)定而審慎地開(kāi)拓，致力于尋找一條符合我國(guó)國(guó)情的人工智能發(fā)展路徑。
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