新智元報道
編輯：白峰、QJP
【新智元導(dǎo)讀】美國大選一波三折，川普和拜登的競選演講中對于科技領(lǐng)域的政策也是各有側(cè)重。二人誰能最終當(dāng)選？今后的中美科技又將受何影響？現(xiàn)在成為了全球的焦點。
美國大選結(jié)果即將出爐，按現(xiàn)有的統(tǒng)計，拜登大概率要當(dāng)選了。
川普政府對中國在AI和5G領(lǐng)域的進展是極力壓制，在芯片制造、簽證等問題上更是處處掣肘。
如果拜登當(dāng)選，中美的科技交流局面會有所改觀嗎，美國的科技將走向何方？
川普拜登對新興科技公司「互有曖昧」，但對華基本態(tài)度一致
拜登對待新興技術(shù)的政策似乎與川普的方案不謀而合，特別是在對待中國科技的態(tài)度上，其中某些科技領(lǐng)域，例如在量子技術(shù)上的進步，仍然都是高度機密的。
拜登曾在競選網(wǎng)站上警告說：「中國政府在積極投資于這些重要技術(shù)領(lǐng)域的研究和商業(yè)化，以期超越美國的技術(shù)主導(dǎo)地位并主導(dǎo)未來的產(chǎn)業(yè)」。
此前拜登還曾呼吁投資3000億美元用于AI、電動汽車和5G等領(lǐng)域的研究，其目的是「擴大高端制造和和高質(zhì)量的工作機會」。他還致力于將在美國50個城市的「技術(shù)中心」投資。
川普政府同樣在研發(fā)方面投入了數(shù)十億美元，將量子計算和人工智能作為優(yōu)先事項，以期在新興技術(shù)中確立美國的領(lǐng)先統(tǒng)治地位。在過去的四年中，政府在研發(fā)、教育和技術(shù)進步方面進行了大量投資。
他還提出了一些旨在幫助引入以技術(shù)為中心的勞動力的舉措，例如加大對新興領(lǐng)域（如量子計算）的早期教育工作，并重新研究美國的學(xué)徒計劃。
但拜登在此方面和川普有一些差異，其中之一就是他的承諾：「收入低于125,000美元的家庭可獲得政府提供的4年制學(xué)位的學(xué)費」， 他還承諾要「購買先進的行業(yè)設(shè)備等，例如尖端的電信和人工智能」，以保護美國的「知識產(chǎn)權(quán)和國家安全免受川普未曾提及的美國對手的威脅」。
在對待科技巨頭方面，無論誰贏得美國大選，預(yù)計大型科技公司都將面臨更多的審查。
如果贏得連任，川普和他任命的領(lǐng)導(dǎo)班子很可能會維持他在任期內(nèi)對科技公司發(fā)起的大規(guī)模監(jiān)管審查，甚至可能加快步伐。
這一行動將包括：批評社交媒體打壓保守派聲音，對Google、Facebook等互聯(lián)網(wǎng)巨頭展開反壟斷調(diào)查，以及對TikTok和WeChat等中國應(yīng)用采取行動。同樣的，拜登也一直對大型科技公司的市場影響力持批評態(tài)度。
不管拜登還是川普當(dāng)選，美國在頂尖科技領(lǐng)域的投資都會繼續(xù)加大。
瘋狂撒幣十億美元，建12個頂級人工智能和量子信息研究所
川普政府此前已經(jīng)采取強有力的行動，來鞏固美國在未來行業(yè)中的領(lǐng)導(dǎo)地位，包括人工智能(AI)、量子信息科學(xué)(QIS)、5G 通信以及其他關(guān)鍵的新興技術(shù)。
今年8月份，白宮、國家科學(xué)基金會(NSF)和能源部(DOE)共同宣布將投資10億美元，用于在全國建立12個新的 AI 和 QIS 研究與發(fā)展研究所。
10月15日，美國國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)鍵與新興技術(shù)國家戰(zhàn)略》（National Strategy for Critical and Emerging Technology），詳細(xì)介紹了美國為保持全球領(lǐng)導(dǎo)力而強調(diào)發(fā)展「關(guān)鍵與新興的技術(shù)」，明確了20項關(guān)鍵與新興技術(shù)的清單，其中就包括量子信息科學(xué)。
美國國家科學(xué)基金會和其他聯(lián)邦合作伙伴將在5年內(nèi)向7個由非自然基金牽頭的人工智能研究所提供1.4億美元。
這些研究機構(gòu)將集中在人工智能的各個領(lǐng)域，如機器學(xué)習(xí)、合成制造、智慧農(nóng)業(yè)等，具體研究將在全國各地的大學(xué)進行，包括諾曼的奧克拉荷馬大學(xué)、德克薩斯州大學(xué)奧斯汀分校、科羅拉多大學(xué)博爾德分校、伊利諾伊大學(xué)厄巴納-香檳分校、加州大學(xué)戴維斯分校和麻省理工學(xué)院。
圖：伊利諾伊大學(xué)厄巴納-香檳分校
QIS 研究中心將會由美國能源部牽頭，在五年內(nèi)投入6.25億美元建立五個研究中心，分別由位于阿貢、布魯克海文、費米、橡樹嶺和勞倫斯伯克利國家實驗室的美國能源部國家實驗室團隊領(lǐng)導(dǎo)。
根據(jù)白宮的科技發(fā)展規(guī)劃，2021財政年度對 QIS 研發(fā)的預(yù)算要求相對2020財政年度預(yù)算要求大約增加了60% ，到2022年，非國防 AI 和 QIS 的研發(fā)支出將翻一番。
2020-2021美國在非國防人工智能和量子信息科學(xué)方面的研發(fā)支出總結(jié)
瘋狂撒幣人工智能和量子信息，川普政府也是下狠手了。
「賭徒式」押注AI和QIS，創(chuàng)新源頭「基礎(chǔ)研究」或成附帶傷害
川普政府的預(yù)算要求有點像賭徒，只在選定的領(lǐng)域下大賭注。
新美國安全中心高級研究員馬丁拉塞爾(Martijn Rasser)表示，「我感到失望，擔(dān)心基礎(chǔ)研究的資金減少，我們只是不知道下一個突破將來自哪里�！�
新的預(yù)算幾乎全部投入到了人工智能和量子計算上。
與此同時，川普提議削減幾乎所有政府部門的研究開支，包括國家科學(xué)基金會的4.24億美元、國防部的47億美元和能源部的32億美元。
拉塞爾說，很高興看到人工智能和量子信息的投入在加大，因為這兩個領(lǐng)域都是關(guān)鍵的新興領(lǐng)域。他承認(rèn)人工智能可以徹底改變很多行業(yè)。
圖：川普政府的削減了諸如教育、環(huán)保等領(lǐng)域的資金投入
但對這樣的財政預(yù)算，也不無擔(dān)心。削減基礎(chǔ)研究的資金將會破壞技術(shù)進步的源頭，因為很多創(chuàng)新來自基礎(chǔ)理論的突破，「這不是最好的軌跡」，拉塞爾說。
量子計算和量子通信，建立在量子物理學(xué)的特殊屬性之上，即便是IBM和Google這樣的巨頭，也沒有大規(guī)�？捎玫奈锢肀忍亍�
盡管有可能在某一天帶來巨大的回報，例如，量子互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)該能夠保證完美的安全，而量子計算機可以相對容易地拓展目前的算力極限。
但是削減其它研究領(lǐng)域的資金，不僅可能會破壞其它領(lǐng)域的進展，還會對人工智能產(chǎn)生連鎖反應(yīng)，因為很多AI的進展往往來自其它領(lǐng)域。比如，對動物大腦的研究可以激發(fā)人工神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)的變革，「從長遠來看，神經(jīng)科學(xué)將與人工智能真正融為一體」。
在不確定下一個突破來自哪里的時候，梭哈AI和QIS，可能對美國的基礎(chǔ)研究帶來「附加傷害」。
對簽證和移民態(tài)度迥異，全球科技人才流向何方？
今年6月，美國總統(tǒng)特朗簽署了一項新的行政命令：正式暫停持有H-1B、H-2B、J、L簽證入境美國，直至今年年底。
據(jù)白宮稱，稱H-1B簽證申請人對數(shù)百萬失業(yè)者構(gòu)成了「嚴(yán)重的就業(yè)機會威脅」。但是，IT公司普遍認(rèn)為，此舉將會損害美國經(jīng)濟，硅谷的大亨們一直依賴H-1B工作人員來填補美國科技行業(yè)的技能缺口。
申請H-1B簽證的軟件工程師有大約19萬人，而他們的平均工資僅略高于10萬美元。
當(dāng)然，這個問題很大程度上取決于特川能否贏得今年的總統(tǒng)大眩目前的禁令將持續(xù)到2020年底。如果他連任，禁令可能會被延長。
趕著大選的這個節(jié)點，H-1B的簽證政策又再次生變。抽簽的方式可能會被廢除，新的簽證發(fā)放政策可能要看工資高低。按照同等職位工資高低排成四個等級，篩選申請資格，經(jīng)驗不足的低收入務(wù)工者將被徹底拒之門外。
該提議將開放30天的討論期，也就是說最終結(jié)果還要等到總統(tǒng)大選的結(jié)果出來之后才能宣布。
而拜登對此的態(tài)度卻截然相反。
他表示：「若當(dāng)選美國總統(tǒng)，將立即廢除特川限制H1B簽證持有人入境等移民禁令」。
相比川普所在的共和黨，美國民主黨一直采雀親移民」的政策。在奧巴馬執(zhí)政期間，對移民采雀大放水」的政策和對中國人發(fā)放5年期的F1學(xué)生簽證等，均是奧巴馬時期的出臺的政策。
大選尚未塵埃落定，后續(xù)走向還需等待。
