記者 | 伍洋宇
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有關(guān)自動駕駛產(chǎn)業(yè)落地的顧慮似乎可以緩和一些了。今年以來，多個一線城市發(fā)布相關(guān)政策及法律法律，自動駕駛商業(yè)化正在進入越早經(jīng)歷越好的秩序化發(fā)展。
不過，這背后是否也暗含城市之間爭奪頭部玩家，想要率先形成產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢的角力？
答案很可能是肯定的。“隨著自動駕駛行業(yè)越來越熱，北上廣深等一線城市一定會去爭取相關(guān)企業(yè)落戶自己的城市，而出臺相應政策是最直觀的表現(xiàn)。”一名汽車芯片行業(yè)人士對界面新聞記者表示。
具體來看，各個城市的動作無一不在落實2020年國家發(fā)改委、工信部、科技部等11個部委聯(lián)合發(fā)布的《智能汽車創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略》。
距離廣州市宣布啟動自動駕駛混行試點政策體系建設(shè)工作剛剛過去一年，今年6月底，《廣州市南沙區(qū)智能網(wǎng)聯(lián)汽車混行試點區(qū)及特殊運營場景混行試點總體方案》正式通過，符合條件的自動駕駛車輛可在南沙區(qū)規(guī)定區(qū)域范圍內(nèi)開展示范運營。
7月，北京正式開放國內(nèi)首個無人化出行服務商業(yè)化試點，開展常態(tài)化收費服務，并允許安全員從主駕移到副駕。隨后，重慶、武漢兩地在8月發(fā)布自動駕駛?cè)珶o人商業(yè)化試點政策，允許車內(nèi)無安全員的自動駕駛車輛在社會道路上開展商業(yè)化服務。
9月，上海市人民政府辦公廳發(fā)布《上海市加快智能網(wǎng)聯(lián)汽車創(chuàng)新發(fā)展實施方案》，明確規(guī)劃了上海對自動駕駛的發(fā)展目標：到2025年，上海市將初步建成國內(nèi)領(lǐng)先的智能網(wǎng)聯(lián)汽車創(chuàng)新發(fā)展體系。產(chǎn)業(yè)規(guī)模力爭達到5000億元，具備組合駕駛輔助功能（L2級）和有條件自動駕駛功能（L3級）汽車占新車生產(chǎn)比例超過70％，具備高度自動駕駛功能（L4級及以上）汽車在限定區(qū)域和特定場景實現(xiàn)商業(yè)化應用。
法律層面，深圳在7月頒布《深圳經(jīng)濟特區(qū)智能網(wǎng)聯(lián)汽車管理條例》(下稱“《條例》”)，這是國內(nèi)首部關(guān)于智能網(wǎng)聯(lián)汽車管理的法規(guī)，以立法的形式為自動駕駛車輛的產(chǎn)品準入、上路條件、權(quán)責劃分等板塊作出了相對明確的規(guī)定。
盡管部分內(nèi)容仍待完善，但《條例》的出臺依然被一部分法律界學者認為是智能網(wǎng)聯(lián)汽車領(lǐng)域的突破性立法。小鵬汽車創(chuàng)始人何小鵬則在個人微博上表示，“這將是中國自動駕駛歷史上，值得記錄的一個標志里程碑。”
前述汽車芯片行業(yè)人士表示，各個城市出臺相關(guān)政策對于吸引企業(yè)入駐存在一定作用。政策一方面會吸引更多高科技人才，另一方面將引導行業(yè)上下游環(huán)境變得更好，企業(yè)的發(fā)展阻力也會變小，在選擇入駐時便會產(chǎn)生偏向性。
不過，目前為止，他認為這些政策對企業(yè)產(chǎn)生更多的是間接影響。由于研發(fā)投入巨大，芯片企業(yè)更希望政府在資金方面提供幫助，因此企業(yè)也會關(guān)注是否有合適的政府項目可以申報。
此外，數(shù)據(jù)及信息安全方面的政策也很重要。“芯片計算平臺作為車內(nèi)最重要也幾乎是唯一的大腦，不僅是信息安全防護最重要的部分，也是最易受攻擊的地方。這是智能汽車信息安全防護的重點，需要有相關(guān)政策出臺進行監(jiān)督和管理。”他說。
經(jīng)緯恒潤副總經(jīng)理范成建也認可政策對自動駕駛公司的“間接影響”。在他看來，先進的政策對于整車廠的影響或許更為直接。“一些城市‘松綁’了之后，整車廠可能會把部分高級輔助駕駛功能在這些地方先打開，幫助他們收集cornercases的相關(guān)數(shù)據(jù)。”他認為這對公司進行測試和驗證，并最終向消費者大批量交付有很大好處。
就自動駕駛公司而言，城市競賽的格局可能已經(jīng)形成。目前，小馬智行、文遠知行將全球總部設(shè)在廣州，元戎啟行、AutoX位于深圳，宏景智駕等公司在上海設(shè)立辦公室及工廠，北京則擁有多家自動駕駛公司分設(shè)的研發(fā)中心。
“我覺得頭部城市不會競爭了，二線城市競爭會更激烈，因為頭部的格局基本形成了。”一名自動駕駛公司人士如此表示。由于自動駕駛是一個依靠人才驅(qū)動的行業(yè)，如果因公司搬遷造成人才流動，對企業(yè)而言會是非常高的成本。因而相較于落戶，城市吸引企業(yè)設(shè)立分公司、建工廠，亦或是設(shè)立測試場地會更加合理。
不過相較于城市政策友好度的“比拼”，上述人士認為自動駕駛行業(yè)的底層發(fā)展邏輯還是圍繞汽車產(chǎn)業(yè)帶。以上海為例，長三角地帶有極為發(fā)達的汽車零部件供應鏈；北京不僅有北汽等老牌車企，同時也有理想這樣的造車新勢力；對廣深而言，廣東坐落比亞迪以及多家合資車企，供應鏈資源也相當豐富。
因此，站在城市產(chǎn)業(yè)升級及轉(zhuǎn)型的視角下，他認為如果出于產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展目的，城市不僅需要自動駕駛企業(yè)，同時也需要配套業(yè)務，“像線控底盤、激光雷達、汽車芯片這些行業(yè)，都可能還有機會。”
